統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要綜合性基礎(chǔ)性工作,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作,強(qiáng)調(diào)要防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
《條例》第一百三十九條分兩款對(duì)統(tǒng)計(jì)造假作出規(guī)定。第一款規(guī)定:“進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分?!薄 ?/span>
統(tǒng)計(jì)造假是指統(tǒng)計(jì)失真、統(tǒng)計(jì)失實(shí)等統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的造假、弄虛作假,是違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)制度、不符合統(tǒng)計(jì)原則的行為?! ?/span>
常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)造假行為主要表現(xiàn)為地方黨委、地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán),采用下發(fā)文件、會(huì)議布置以及其他方式授意、指使、強(qiáng)令他人編造虛假統(tǒng)計(jì)資料等;統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料等?! ?/span>
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中,應(yīng)統(tǒng)籌考慮統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題成因、數(shù)據(jù)失實(shí)程度、造成影響后果等因素,嚴(yán)格區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任、失察失管與違法干預(yù)等不同情形,對(duì)存在領(lǐng)導(dǎo)授意、權(quán)力干預(yù)、“數(shù)據(jù)尋租”等情形,即“以決策為中心”導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題,按照“誰(shuí)決策誰(shuí)擔(dān)責(zé),決策者重、實(shí)施者輕”的原則進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)存在貽誤工作、玩忽職守、失職失察等情形,即“以執(zhí)行為中心”導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題,按照“離統(tǒng)計(jì)違法點(diǎn)越近,責(zé)任越重;離統(tǒng)計(jì)違法點(diǎn)越遠(yuǎn),責(zé)任越輕”的原則進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)?! ?/span>
對(duì)于利用虛假統(tǒng)計(jì)資料獲取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的處置,《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十五條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的,除對(duì)其編造虛假統(tǒng)計(jì)資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計(jì)資料的行為依法追究法律責(zé)任外,由作出有關(guān)決定的單位或者其上級(jí)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)取消其榮譽(yù)稱號(hào),追繳獲得的物質(zhì)利益,撤銷晉升的職務(wù)。”
《條例》第一百三十九條第二款規(guī)定:“對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分?!薄 ?/span>
關(guān)于“對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察”行為的認(rèn)定,依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第三十七條和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定,“對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察”的情形主要針對(duì)的是對(duì)于嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn),包括本地方、本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假;本地方、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí),應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn);發(fā)現(xiàn)本地方、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)不予糾正等3種情形?!皩?duì)統(tǒng)計(jì)造假失察”的行為主體主要是地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人?!?/span>
對(duì)“直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”的認(rèn)定:地方人民政府對(duì)本地方大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,或者本地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí),應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),或者本地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)不予糾正承擔(dān)失察責(zé)任的,地方人民政府負(fù)責(zé)人系領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人系直接責(zé)任者;有關(guān)部門、單位對(duì)本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,或者本部門、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí),應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),或者本部門、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)不予糾正承擔(dān)失察責(zé)任,且未達(dá)到需要地方人民政府負(fù)責(zé)人承擔(dān)失察責(zé)任程度的,該部門、單位負(fù)責(zé)人系直接責(zé)任者,只需追究其黨紀(jì)責(zé)任即可。
黨組織和黨員、干部要深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)造假的危害性和防治統(tǒng)計(jì)造假的重要性,客觀真實(shí)地反映本地區(qū)本單位貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署情況,提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的有效性,堅(jiān)決遏制“數(shù)字上的腐敗”。