對《國有企業(yè)管理人員處分條例》的幾點(diǎn)理解

近日《國有企業(yè)管理人員處分條例（草案）》審議通過，筆者認(rèn)證學(xué)習(xí)了一下該《條例》（公開征求意見稿）全文（附后），主要想和大家分享以下三點(diǎn)：

第一，適用范圍。國有企業(yè)管理人員的范圍是什么？《條例》中的“國有企業(yè)管理人員”的定義，來源于《監(jiān)察法》第15條第3款的規(guī)定。

按照相關(guān)解釋，“國有企業(yè)”既包括國有獨(dú)資、全資企業(yè)，也包括國有控股企業(yè)（含金融企業(yè)）。

“管理人員”既包括董監(jiān)高等高級管理人員，也包括黨委書記、副書記、紀(jì)委書記，工會主席等領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還包括中層和基層管理人（車間主任），甚至管理、監(jiān)督國有財(cái)產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，包括會計(jì)、出納、采購人員等。因此，這個范圍是比較廣泛的，只要在國有企業(yè)有個“一官半職”的人員，基本上都包括在內(nèi)。

筆者注意到，關(guān)于國有企業(yè)相關(guān)人員處罰的法律法規(guī)文件不少。但有些是針對“領(lǐng)導(dǎo)人員”，有些是針對“管理人員”，有些是針對“黨員干部”?！稐l例》中的國有企業(yè)管理人員的范圍與《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》是一致的。

 第二，效力等級。該《條例》是國務(wù)院2023年的立法項(xiàng)目。其上位法是《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》。另外，《條例》的下位規(guī)章包括國務(wù)院辦公廳2016年出臺的《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》；以及國務(wù)院國資委   2018年出臺《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行)》。

由于效力等級不同，這些法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施單位也不一樣，例如，國有企業(yè)的集團(tuán)公司就有權(quán)對子企業(yè)相關(guān)人員的違規(guī)投資經(jīng)營行為進(jìn)行處處分。

第三、主要內(nèi)容。國有企業(yè)管理人員是公職人員中的一類。國有企業(yè)是資金越密集，資源富集的領(lǐng)域，其管理人員在依法履職、廉潔從業(yè)方面，具有其他公職人員不同的特點(diǎn)。因此，該《條例》實(shí)際上是對《公職人員政務(wù)處分法》在國企領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)施的細(xì)化。

例如，公職人員不得散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家聲譽(yù)的言論的。具體到國有企業(yè)，就是其管理人員不得散布反對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、削弱國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位作用的言論。

另外，筆者注意到，國企改革過程中的一些“硬要求”也寫入了《條例》，例如三重一大制度、工資總額制度、“十不準(zhǔn)”（融資性貿(mào)易、虛假貿(mào)易）等。國有企業(yè)管理人員如果違反這些要求將受到處分。

附原文：

國有企業(yè)管理人員處分條例 

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范對國有企業(yè)管理人員的處分，加強(qiáng)對國有企業(yè)管理人員的監(jiān)督，促進(jìn)國有企業(yè)管理人員依法履職、 秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)、堅(jiān)持道德操守，根據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，制定本條例。

第二條 任免機(jī)關(guān)、單位給予違法的國有企業(yè)管理人員處分，適用《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第二章、第三章和本條例之規(guī)定。國有企業(yè)管理人員的范圍按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定確定。

第三條 任免機(jī)關(guān)、單位按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對所任免的國有企業(yè)管理人員的教育、管理、監(jiān)督，依法給予違法的國有企業(yè)管理人員處分。

第四條 給予國有企業(yè)管理人員處分，堅(jiān)持黨管干部原則，集體討論決定；堅(jiān)持公開公正，法律面前一律平等，以 事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，給予的處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當(dāng)；保障被處分人合法權(quán)益，堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。

第五條 給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第六條 國有企業(yè)管理人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受處分。

第二章 違法行為及其適用的處分

第七條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第二十八條規(guī)定給予處分：（一）散布反對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、削弱國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位作用的言論的；（二）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度、國有企業(yè)改革的路線方針政策、重大經(jīng)濟(jì)決策部署的。
       第八條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十條規(guī)定給予處分:（一）違反決策程序、職責(zé)權(quán)限，或者故意規(guī)避集體決策，個人或少數(shù)人決定企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的；（二）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門等有關(guān)部門和具有領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的上級領(lǐng)導(dǎo)人員依法作出的決定、命令的。

第九條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十三條規(guī)定給予處分：（一）利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有本企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)財(cái)物，或者將本企業(yè)、關(guān) 聯(lián)企業(yè)財(cái)物挪歸個人使用的；（二）利用職務(wù)上的便利，索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象等單位和個 人物質(zhì)性利益，或者非法收受他人財(cái)物為其謀取利益的；（三）向國家工作人員，公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，外國公職人員、國際公共組織官員行賄的；（四）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)交易過程中為本人、他人及其經(jīng)營管理的企業(yè)謀取私利的；（五）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在采購營銷、投資并購、資產(chǎn)租賃、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、金融信貸、出版發(fā)行等過程中為本人、他人及其經(jīng)營管理的企業(yè)謀取私利的；（六）利用企業(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息或者企業(yè)的商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無形資產(chǎn)或者資源為本人、他人及其經(jīng)營管理的企業(yè)謀取私利的。

第十條 國有企業(yè)管理人員有下列情形之一的，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十四條規(guī)定給予處分：

（一）收受管理和服務(wù)對象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人、工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和個人以及其他與其行使職責(zé) 相關(guān)的單位和個人所贈送的財(cái)物的；（二）接受管理和服務(wù)對象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人、工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和個人以及其他與其行使職責(zé) 相關(guān)的單位和個人提供的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的；（三）向國內(nèi)外公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物，或者提供 可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的。

第十一條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十五條規(guī)定給予處分：（一）違反規(guī)定超提、超發(fā)工資總額或者在工資總額之外以津貼、補(bǔ)貼、獎金等其他形式設(shè)定和發(fā)放工資性收入的；（二）違反規(guī)定自定薪酬、獎勵、津貼、補(bǔ)貼和其他福利性貨幣收入的；（三）違反規(guī)定在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會議和培訓(xùn)、辦公用房、商務(wù)招待、外事接待、差旅等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的；（四）違反規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費(fèi)娛樂、健身活動，或者違反規(guī)定用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）的；（五）公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)為名變相公款旅游的。

第十二條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，依據(jù)《中華人民共和國 公職人員政務(wù)處分法》第三十六條規(guī)定給予處分：（一）違反規(guī)定從事經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司（企業(yè)）股份或者證券、買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資、從事有償中介活動、在國（境）外注冊公司或者投資入股等營利性活動的；（二）違反領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)規(guī)定，在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等兼任職務(wù)的，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職，但違反規(guī)定領(lǐng)取薪酬及其他收入的。

第十三條 國有企業(yè)管理人員在向服務(wù)對象提供公共交通、郵政、電 力、通訊、市政公用事業(yè)、金融等公共服務(wù)過程中有《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十八條所列行為的，依據(jù)該條規(guī)定給予處分。

第十四條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定給予處分：
（一）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)，或者違反規(guī)定進(jìn)行投 資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、金融衍生品交易、為他人代開信用證、招標(biāo)投標(biāo)等，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的；（二）違反規(guī)定進(jìn)行融資性貿(mào)易、“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易、虛假交易、虛假合資、出借國有企業(yè)資質(zhì)許可或字號，損害本企 業(yè)利益的；（三）授意、指使、強(qiáng)令有關(guān)人員實(shí)施違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，造成國有資產(chǎn)流失的；（四）瞞報(bào)、漏報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失事件，編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)信息，造成不良后果或者影響的；（五）拒絕、拖延履行職責(zé)、擅離職守或者不正確履職，致使發(fā)生重大責(zé)任事故或重大國有資產(chǎn)損失的；（六）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件后擅離職守不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置嚴(yán)重不當(dāng)、不力的。

第十五條 國有金融企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定給予處分：（一）違反有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款、吸收客戶資金不入賬、直接或變相參與民間借貸、違規(guī)擔(dān)保、非法吸收公眾存款等 活動，謀取私利或者損害本企業(yè)利益的；（二）違反有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)負(fù)債表外金融業(yè)務(wù)，謀取私利或者損害本企業(yè)利益的；（三）違反有關(guān)規(guī)定對貸款本金減免、停息、減息、緩息、免息、展期等，謀取私利或者損害本企業(yè)利益的；（四）違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行呆賬核銷、處置不良資產(chǎn)，謀取私利或者損害本企業(yè)利益的；（五）違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不當(dāng)資本計(jì)量、未按要求進(jìn)行資本規(guī)劃等，造成國有權(quán)益損失的；（六）違反有關(guān)規(guī)定對金融資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行錯誤分類，掩飾企業(yè)真實(shí)利潤狀況的。

第十六條 國有企業(yè)管理人員有其他符合《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三章規(guī)定的違法行為的，從其規(guī)定給予處分。

第三章 調(diào)查處分的程序

第十七條 任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)部門或機(jī)構(gòu)承擔(dān)調(diào)查、處分具體工作。國有企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況由違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究等相關(guān)部門承擔(dān)處分職責(zé)。

第十八條 對涉及國有企業(yè)管理人員的問題線索，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)集中管理、分類處置、定期清理。對具有可查性的問題線索，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實(shí)。

第十九條 經(jīng)初步核實(shí)后，對屬于《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》和本條例規(guī)定的違法情形，需要給予處分的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知被調(diào)查人和其所在企業(yè)，并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

第二十條 立案后，任免機(jī)關(guān)、單位可以采取包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，與被調(diào)查人談話及詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)由二名以上工作人員進(jìn)行。
       第二十一條 重大違法案件調(diào)查過程中，確有需要的，可商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供必要支持。違法情形復(fù)雜、涉及面廣或造成重大影響，由任免機(jī)關(guān)、單位調(diào)查核實(shí)存在困難的，可以商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。

第二十二條 嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)。以非法方式收集的證據(jù)不得作為給予處分的依據(jù)。

第二十三條 作出處分決定前，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查人，聽取被調(diào)查人的陳 述和申辯，并對其陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，記錄在案。被調(diào)查人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采納。不得因被調(diào)查人的申辯而加重處分。

第二十四條 給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當(dāng)自立案之日起一年內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，調(diào)查期限可以適當(dāng)延長，但是延長期限不得超過六個月。
       第二十五條 調(diào)查終結(jié)并經(jīng)審理后，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況，分別作出處理：（一）確有應(yīng)受處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照處分決定權(quán)限，作出處分決定，并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī) 構(gòu)通報(bào)情況；（二）違法事實(shí)不能成立的，撤銷案件，并書面通知被調(diào)查人和其所在企業(yè)；（三）符合免予、不予處分條件的，作出免予、不予處分決定，并送達(dá)被調(diào)查人和其所在企業(yè)；（四）被調(diào)查人涉嫌其他違法或者犯罪行為的，依法移送主管機(jī)關(guān)處理。對國有企業(yè)管理人員作出給予處分、免予或不予處分、撤銷案件的決定，應(yīng)當(dāng)按照程序經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十六條 決定給予處分的，應(yīng)當(dāng)制作處分決定書。處分決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）被處分人的姓名、工作單位和職務(wù)；（二）違法事實(shí)和證據(jù)；（三）處分的種類和依據(jù)；（四）不服處分決定，申請復(fù)核、申訴的途徑和期限；（五）作出處分決定的機(jī)關(guān)、單位名稱和日期。處分決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出決定的機(jī)關(guān)、單位印章。

第二十七條 處分決定書應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處分人和其所在企業(yè)，并在一定范圍內(nèi)宣布。

第二十八條 參與國有企業(yè)管理人員案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被調(diào)查人、檢舉人 及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避：（一）是被調(diào)查人或者檢舉人的近親屬的；（二）擔(dān)任過本案的證人的；（三）本人或者其近親屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；（四）可能影響案件公正調(diào)查、處理的其他情形。

第二十九條 任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人的回避，由上一級機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定；其他參與違法案件調(diào)查、處理人員的回避，由任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定。任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)參與違法案件調(diào)查、處理的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以直接決定該人員回避。

第三十條 國有企業(yè)管理人員依法受到刑事責(zé)任追究的，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié)，依法給予處分。國有企業(yè)管理人員依法受到行政處罰，應(yīng)當(dāng)給予處分的，任免機(jī)關(guān)、單位可以根據(jù)行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依法給予處分。任免機(jī)關(guān)、單位根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定作出處分后，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法改變原生效判決、裁定、決定等，對原處分決定產(chǎn)生影響的，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。

第三十一條 任免機(jī)關(guān)、單位對擔(dān)任各級人民代表大會代表或中國人民政治協(xié)商會議各級委員會委員的國有企業(yè)管理人員給予處分的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的人民代表大會常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)或者中國人民政治協(xié)商會議委員會常務(wù)委員會通報(bào)。

第三十二條 國有企業(yè)管理人員涉嫌違法，已經(jīng)被調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。對無法正常履職的，可暫緩支付此期間的薪酬，按照不超過本人當(dāng)年基本年薪月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)生活費(fèi)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在應(yīng)予處分情形的，應(yīng)補(bǔ)發(fā)其應(yīng)發(fā)薪酬。國有企業(yè)管理人員在被立案調(diào)查期間，未經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位同意不得出境、辭職；任免機(jī)關(guān)、單位不得對其交流、晉升、獎勵或辦理離職、退休手續(xù)。

第三十三條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)管理人員受到不實(shí)檢舉、控告或者誣告陷害，造成不良影響的，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，消除不良影響。

第三十四條 國有企業(yè)管理人員受到處分的，應(yīng)當(dāng)將處分決定書存入其本人檔案。對于受到降級及以上處分的，任 免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在作出處分決定后一個月內(nèi)辦理職務(wù)和崗位等級、薪酬及其他有關(guān)待遇等的變更手續(xù)；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長辦理期限，但是最長不得超過六個月。

第四章 復(fù)核、申訴

第三十五條 國有企業(yè)管理人員對任免機(jī)關(guān)、單位作出的涉及本人的處分決定不服的，可以自收到處分決定之日起 一個月內(nèi)，向作出決定的機(jī)關(guān)、單位申請復(fù)核，受理復(fù)核的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出復(fù)核決定。

第三十六條 被處分人對任免機(jī)關(guān)、單位作出的復(fù)核決定仍不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起一個月內(nèi)按照管理 權(quán)限向上一級機(jī)關(guān)、單位申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在二個月內(nèi)作出處理決定。

第三十七條 任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位或者下級機(jī)關(guān)、單位作出的處分決定確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或者責(zé)令下級機(jī)關(guān)、單位及時(shí)予以糾正。

第三十八條 復(fù)核、申訴期間，不停止原處分決定的執(zhí)行。國有企業(yè)管理人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。

第三十九條 有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)撤銷原處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原作 出決定的機(jī)關(guān)、單位重新作出決定：（一）處分所依據(jù)的事實(shí)不清或者證據(jù)不足的；（二）違反本條例規(guī)定的程序，影響案件公正處理的；（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。

第四十條 有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)變更原處分決定，或者責(zé)令原作出決定的機(jī)關(guān)、單位予以變更：（一）適用法律、法規(guī)確有錯誤的；（二）對違法行為的情節(jié)認(rèn)定確有錯誤的；（三）處分不當(dāng)?shù)摹?/span>

第四十一條 受理復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，應(yīng)當(dāng)予以維持。

第四十二條 國有企業(yè)管理人員的處分決定被變更，需要調(diào)整該國有企業(yè)管理人員的職務(wù)和崗位等級或者薪酬待遇等的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整。處分決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該國有企業(yè)管理人員的崗位等級、薪酬待遇，按照原職務(wù)和崗位等級安排相應(yīng)的職務(wù)和崗位，并在原處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。國有企業(yè)管理人員因有本條例第三十九條、第四十條規(guī)定的情形被撤銷處分或者減輕處分的，應(yīng)當(dāng)對其薪酬待遇受到的損失予以補(bǔ)償。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織或者人員有打擊報(bào)復(fù)檢舉人、證人、調(diào)查人員，或者誣告陷害國有企業(yè)管理人 員等情形的，由其上級機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正，依法給予處理。

第四十四條 任免機(jī)關(guān)、單位及其工作人員有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理：（一）違反規(guī)定處置問題線索的；（二）竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露檢舉事項(xiàng)、檢舉受理情況以及檢舉人信息的；（三）對被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的；（四）收受被調(diào)查人或者涉案人員的財(cái)物以及其他利益的；（五）違反規(guī)定處置涉案財(cái)物的；（六）違反規(guī)定采取調(diào)查措施的；（七）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的；（八）違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)?；（九）違反回避等程序規(guī)定，造成不良影響的；（十）不依法受理和處理復(fù)核、申訴的；（十一）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)超出管理權(quán)限的國有企業(yè)管理人員存在應(yīng)予處分情形的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有管理權(quán)限 的部門、單位處理。對國有企業(yè)管理人員的同一違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)立案或給予政務(wù)處分的，任免機(jī)關(guān)、單位不再重復(fù)調(diào)查或給予處分。

第四十七條 任免機(jī)關(guān)、單位開展處分調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人存在違規(guī)經(jīng)營投資情形應(yīng)予責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)同 時(shí)按照違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究等規(guī)定開展責(zé)任追究。

第四十八條 除本條例外，國有企業(yè)可以依據(jù)內(nèi)部管理制度對本企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部處理。

第四十九條 對金融、文化類國有企業(yè)管理人員處分適用本條例。國家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十條 本條例自年月日起施行。

       本文轉(zhuǎn)發(fā)自《大國資觀察》吳剛梁作品。